關(guān)于《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國家檔案局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項(xiàng)的公告》解讀
            發(fā)布日期:2020-6-28

            一、背景情況

            為推進(jìn)物流業(yè)降本增效,進(jìn)一步提升收費(fèi)公路服務(wù)水平,2017年12月25日,交通運(yùn)輸部會同國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《交通運(yùn)輸部?國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票開具等有關(guān)事項(xiàng)的公告》(交通運(yùn)輸部公告2017年第66號)。

            2019年12月31日,國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限等增值稅征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2019年第45號)。根據(jù)第45號公告關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限的相關(guān)要求,2020年3月10日,交通運(yùn)輸部會同國家稅務(wù)總局對第66號公告相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂,重新發(fā)布了《交通運(yùn)輸部?國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項(xiàng)的公告》(交通運(yùn)輸部公告2020年第17號)。

            按照現(xiàn)行政策規(guī)定,ETC客戶可通過全國統(tǒng)一的通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺,獲取收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票(以下簡稱“通行費(fèi)電子發(fā)票”)。收費(fèi)公路,特別是高速公路,是分段建設(shè)再逐漸連接成網(wǎng)的,經(jīng)營管理者(投資收費(fèi)主體)不盡相同。當(dāng)ETC客戶通行后,其交納的通行費(fèi)會按照不同路段的行駛里程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),拆分給不同的經(jīng)營管理者。根據(jù)財(cái)稅政策規(guī)定,當(dāng)ETC客戶一次通行涉及多家經(jīng)營管理者所轄路段時,需分別開具多張通行費(fèi)電子發(fā)票。由于傳統(tǒng)入賬報銷需要提供紙質(zhì)會計(jì)憑證,ETC客戶下載通行費(fèi)電子發(fā)票后需逐張打印,會給ETC客戶和企事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理帶來不便,增加工作量。此外,由于財(cái)政電子票據(jù)開具條件尚不具備,政府還貸公路(其通行費(fèi)屬于政府性基金收入)暫由ETC客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)代為開具不征稅通行費(fèi)電子發(fā)票。

            二、有關(guān)調(diào)整變化

            為進(jìn)一步提升收費(fèi)公路服務(wù)水平,規(guī)范收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具,便利ETC客戶和受票單位電子票據(jù)財(cái)務(wù)處理,交通運(yùn)輸部會同財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家檔案局堅(jiān)持用戶至上和問題導(dǎo)向原則,在對第17號公告內(nèi)容優(yōu)化完善的基礎(chǔ)上,于2020年4月27日,發(fā)布了《交通運(yùn)輸部?財(cái)政部?國家稅務(wù)總局?國家檔案局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項(xiàng)的公告》(交通運(yùn)輸部2020年第24號),實(shí)現(xiàn)了“多次通行,一次匯總,電子票據(jù)打包下載,無紙化報銷歸檔”。

            (一)優(yōu)化電子票據(jù)報銷入賬歸檔。明確通行費(fèi)電子票據(jù)作為電子會計(jì)憑證與紙質(zhì)會計(jì)憑證具有同等法律效力,是單位財(cái)務(wù)收支和會計(jì)核算的原始憑證。在滿足相關(guān)條件基礎(chǔ)上,單位可以僅使用通行費(fèi)電子票據(jù)進(jìn)行報銷入賬歸檔,不再打印成紙質(zhì)件。具體報銷入賬和歸檔管理按照《財(cái)政部?國家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會計(jì)憑證報銷入賬歸檔的通知》(財(cái)會〔2020〕6號)執(zhí)行。

            (二)提供收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)匯總單。針對收費(fèi)公路分段建設(shè)、經(jīng)營管理者多元等特性,為便利通行費(fèi)電子票據(jù)財(cái)務(wù)處理,根據(jù)ETC客戶需求,通行費(fèi)電子票據(jù)服務(wù)平臺可以按一次或多次行程為單位,在匯總通行費(fèi)電子發(fā)票和通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)信息基礎(chǔ)上,統(tǒng)一生成電子匯總單,作為已開具通行費(fèi)電子票據(jù)的匯總信息證明材料。

            (三)啟動收費(fèi)公路通行費(fèi)財(cái)政票據(jù)(電子)開具試點(diǎn)。ETC客戶通行政府還貸公路,由經(jīng)營管理者開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)。通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)先行選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)期間,非試點(diǎn)地區(qū)暫時繼續(xù)開具不征稅通行費(fèi)電子發(fā)票。試點(diǎn)完成后,在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行通行費(fèi)財(cái)政電子票據(jù)。

            三、示例說明

            例如一位貨車ETC客戶,一個月通行了20次高速公路,平均每次長途通行涉及8家不同收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位,根據(jù)相關(guān)財(cái)稅電子票據(jù)開具規(guī)定,最多會開具160張電子票據(jù)。按照傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報銷方式,需要將160張發(fā)票逐張打印后入賬報銷。按照第24號公告規(guī)定,為便捷財(cái)務(wù)處理,ETC客戶在登陸電子票據(jù)服務(wù)平臺時,可獲得一張電子票據(jù)匯總單和一個含有160張電子票據(jù)的壓縮包。其中,電子票據(jù)匯總單上詳細(xì)列明了20次通行記錄,包括通行時間、出入口信息、通行費(fèi)金額,以及行程對應(yīng)的160張電子票據(jù)編碼、詳細(xì)金額和稅額明細(xì)。在符合財(cái)會〔2020〕6號文件要求的情況下,ETC客戶可將電子票據(jù)匯總單和含有160張電子票據(jù)的壓縮包直接提供給單位財(cái)務(wù)人員,進(jìn)行入賬報銷處理,無須再打印紙質(zhì)件,實(shí)現(xiàn)了“多次通行,一次匯總,電子票據(jù)打包下載,無紙化報銷歸檔”。

            鏈接:《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國家檔案局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開具匯總等有關(guān)事項(xiàng)的公告》(交通運(yùn)輸部公告2020年第24號)

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