現(xiàn)對《國家稅務(wù)總局?財政部?自然資源部?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?中國人民銀行關(guān)于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項的公告》(以下簡稱《公告》)解讀如下:
一、有關(guān)背景
為貫徹落實中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,以及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》,根據(jù)財政部印發(fā)《關(guān)于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》(財稅〔2021〕8號),自2021年7月1日起,自然資源部門負責征收的土地閑置費、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責征收的按行政事業(yè)性收費管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(以下簡稱城鎮(zhèn)垃圾處理費)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。為指導各地依法依規(guī)開展征管工作,確保劃轉(zhuǎn)改革落地落細,稅務(wù)總局、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行以《公告》的形式,明確了劃轉(zhuǎn)后有關(guān)征管事項,以便各級稅務(wù)部門和繳費人按照相關(guān)流程,規(guī)范、便捷、高效地辦理繳費業(yè)務(wù)。
二、主要內(nèi)容
《公告》的制定貫徹了“便民、高效”的原則,從明確征收流程、加強部門協(xié)作、明確征管要求、優(yōu)化繳費服務(wù)等方面,明確了有關(guān)征管事項:
(一)關(guān)于兩個項目征收流程的規(guī)定
《公告》第一條、第二條規(guī)定了土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后的征收流程,明確了部門職責分工。需要說明的是,土地閑置費與自然資源部門權(quán)責密切相關(guān),按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,需由市、縣自然資源部門報經(jīng)本級人民政府批準后,向土地使用權(quán)人出具《征繳土地閑置費決定書》。因此,土地閑置費征收需以自然資源部門認定作為前置環(huán)節(jié)。
(二)關(guān)于部門間協(xié)作事項的規(guī)定
《公告》第三至五條規(guī)定了部門信息共享、欠費補繳、退庫辦理等事項,進一步明確了需要部門間協(xié)調(diào)配合的工作內(nèi)容,要求相關(guān)部門依據(jù)《公告》規(guī)定共同推進改革,確保劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)落地。
(三)關(guān)于主管稅務(wù)機關(guān)和申報表的規(guī)定
《公告》第六條、第七條規(guī)定了各地按照屬地征收原則確定主管稅務(wù)機關(guān),并使用《非稅收入通用申報表》,還可結(jié)合本地實際探索嘗試,與其他項目合并申報、簡并申報。
(四)關(guān)于繳費便利化的規(guī)定
《公告》第八條要求各地稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門形成合力,共同推進辦事繳費“一門、一站、一次”辦理,進一步優(yōu)化申報流程,將“便民、高效”原則落實落地落細,讓繳費人有更多獲得感。
(五)關(guān)于各省制定實施辦法的規(guī)定
《公告》第九條明確了省級稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門可根據(jù)《公告》因地制宜制定實施辦法,進一步增強征管措施的針對性和有效性。
(六)關(guān)于劃轉(zhuǎn)工作原則性要求的規(guī)定
《公告》第十條強調(diào)了各級稅務(wù)、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等部門要從講政治的高度推動劃轉(zhuǎn)工作,通過凝聚共識、形成合力,加強重大問題的請示報告,確保劃轉(zhuǎn)工作落實落地。
三、施行日期
按照土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)時間要求,《公告》自2021年7月1日起施行。