關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》的解讀
            發(fā)布日期:2021-9-14

            為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施的舉措,深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,讓納稅人充分享受政策紅利,激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入積極性,方便企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》(2021年第28號(hào),以下簡(jiǎn)稱《公告》)?,F(xiàn)解讀如下:

            一、《公告》出臺(tái)的主要背景是什么?

            答:研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是支持企業(yè)科技創(chuàng)新的有效政策抓手。一直以來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的貫徹落實(shí),多措并舉,讓企業(yè)充分享受政策紅利。近期,國(guó)務(wù)院又推出了進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、優(yōu)化研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施的舉措。為把國(guó)務(wù)院的決策部署落實(shí)落細(xì),增加企業(yè)獲得感,減輕辦稅負(fù)擔(dān),我局制發(fā)《公告》。

            二、《公告》主要包括哪些內(nèi)容?

            答:《公告》主要包括三項(xiàng)內(nèi)容:

            一是在今年10月份預(yù)繳申報(bào)時(shí),允許企業(yè)自主選擇提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。此前,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠在年度匯算清繳時(shí)享受,平時(shí)預(yù)繳時(shí)不享受。今年3月底,財(cái)稅部門明確,在10月份預(yù)繳申報(bào)時(shí),允許企業(yè)享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。根據(jù)國(guó)務(wù)院最新部署,《公告》明確在今年10月份預(yù)繳申報(bào)時(shí),允許企業(yè)多享受一個(gè)季度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

            二是增設(shè)優(yōu)化簡(jiǎn)化研發(fā)費(fèi)用輔助賬樣式。為便于企業(yè)準(zhǔn)備合規(guī)的研發(fā)費(fèi)用輔助賬,稅務(wù)總局2015年制發(fā)《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》(2015年第97號(hào),以下簡(jiǎn)稱97號(hào)公告),發(fā)布了2015版研發(fā)支出輔助賬樣式,對(duì)幫助納稅人準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用和享受優(yōu)惠政策起到積極作用。考慮到部分中小微企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平不高,準(zhǔn)確歸集、填寫2015版研發(fā)支出輔助賬有一定難度,《公告》增設(shè)了2021版研發(fā)支出輔助賬樣式,降低了填寫難度。

            三是調(diào)整優(yōu)化了“其他相關(guān)費(fèi)用”限額的計(jì)算方法。原來按照每一研發(fā)項(xiàng)目分別計(jì)算“其他相關(guān)費(fèi)用”限額,《公告》改為統(tǒng)一計(jì)算所有研發(fā)項(xiàng)目“其他相關(guān)費(fèi)用”限額,簡(jiǎn)化了計(jì)算方法,允許多個(gè)項(xiàng)目“其他相關(guān)費(fèi)用”限額調(diào)劑使用,總體上提高了可加計(jì)扣除的金額。

            三、今年10月申報(bào)期,企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠需準(zhǔn)備哪些資料?

            答:企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠實(shí)行“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤狈绞?,依?jù)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出,按稅收政策規(guī)定在預(yù)繳申報(bào)表中直接填寫前三季度的加計(jì)扣除金額,準(zhǔn)備前三季度的研發(fā)支出輔助賬和《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》(A107012)等留存?zhèn)洳椤?/p>

            四、如果企業(yè)在今年10月份申報(bào)期沒有享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,以后還可以享受嗎?

            答:企業(yè)在10月份預(yù)繳申報(bào)期沒有選擇享受優(yōu)惠的,可以在明年5月底前辦理匯算清繳時(shí)享受。

            五、與2015版研發(fā)支出輔助賬樣式相比,2021版研發(fā)支出輔助賬樣式在哪些方面做了優(yōu)化簡(jiǎn)化?

            答:與2015版研發(fā)支出輔助賬樣式相比,2021版研發(fā)支出輔助賬樣式主要在以下方面進(jìn)行了優(yōu)化簡(jiǎn)化:

            一是簡(jiǎn)并輔助賬樣式。2015版研發(fā)支出輔助賬樣式包括自主研發(fā)、委托研發(fā)、合作研發(fā)、集中研發(fā)等4類輔助賬和輔助賬匯總表樣式,共“4張輔助賬+1張匯總表”。2021版研發(fā)支出輔助賬將4類輔助賬樣式合并為一類,共“1張輔助賬+1張匯總表”,總體上減少輔助賬樣式的數(shù)量。

            二是精簡(jiǎn)輔助賬信息。2015版研發(fā)支出輔助賬樣式要求填寫人員人工等六大類費(fèi)用的各項(xiàng)明細(xì)信息,并要求填報(bào)“借方金額”“貸方金額”等會(huì)計(jì)信息。2021版研發(fā)支出輔助賬樣式僅要求企業(yè)填寫人員人工等六大類費(fèi)用合計(jì),不再填寫具體明細(xì)費(fèi)用,同時(shí)刪除了部分會(huì)計(jì)信息,減少了企業(yè)填寫工作量。

            三是調(diào)整優(yōu)化操作口徑。2015版研發(fā)支出輔助賬樣式未體現(xiàn)2015年之后的政策變化情況,如未明確委托境外研發(fā)費(fèi)用的填寫要求,企業(yè)需自行調(diào)整樣式或分析填報(bào)。2021版研發(fā)支出輔助賬樣式,充分考慮了稅收政策的調(diào)整情況,增加了委托境外研發(fā)的相關(guān)列次,體現(xiàn)其他相關(guān)費(fèi)用限額的計(jì)算方法的調(diào)整?!豆妗愤€對(duì)填寫口徑進(jìn)行了詳細(xì)說明,便于納稅人準(zhǔn)確歸集核算。

            六、《公告》實(shí)施以后,2015版研發(fā)支出輔助賬樣式還可以繼續(xù)使用嗎?

            答:研發(fā)支出輔助賬樣式的定位是為企業(yè)享受加計(jì)扣除政策提供一個(gè)參照使用的樣本,不強(qiáng)制執(zhí)行。因此,2021版研發(fā)支出輔助賬樣式發(fā)布后,2015版研發(fā)支出輔助賬樣式繼續(xù)有效。納稅人既可以選擇使用2021版研發(fā)支出輔助賬樣式,也可以繼續(xù)選擇2015版研發(fā)支出輔助賬樣式。

            需要說明,企業(yè)繼續(xù)使用2015版研發(fā)支出輔助賬樣式的,可以參考2021版研發(fā)支出輔助賬樣式對(duì)委托境外研發(fā)費(fèi)用、其他相關(guān)費(fèi)用限額的計(jì)算公式等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

            七、企業(yè)可以自行設(shè)計(jì)輔助賬樣式嗎?

            答:納稅人可以自行設(shè)計(jì)輔助賬樣式。為保證企業(yè)準(zhǔn)確歸集可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用,且與《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》(A107012)的數(shù)據(jù)項(xiàng)相匹配,企業(yè)自行設(shè)計(jì)的輔助賬樣式,應(yīng)當(dāng)至少包括2021版研發(fā)支出輔助賬樣式所列數(shù)據(jù)項(xiàng),且邏輯關(guān)系一致。

            八、為什么要調(diào)整其他相關(guān)費(fèi)用限額計(jì)算方法,調(diào)整后對(duì)企業(yè)有哪些好處?

            答:按現(xiàn)行政策規(guī)定,其他相關(guān)費(fèi)用采取限額管理方式,不得超過可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的10%。97號(hào)公告明確按每一項(xiàng)目分別計(jì)算其他相關(guān)費(fèi)用限額,對(duì)于有多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè),其有的研發(fā)項(xiàng)目其他相關(guān)費(fèi)用占比不到10%,有的超過10%,不同研發(fā)項(xiàng)目的限額不能調(diào)劑使用。為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、方便計(jì)算,讓企業(yè)更多地享受優(yōu)惠,《公告》將其他相關(guān)費(fèi)用限額的計(jì)算方法調(diào)整為按全部項(xiàng)目統(tǒng)一計(jì)算,不再分項(xiàng)目計(jì)算。

            舉例:假設(shè)某公司2021年度有A和B兩個(gè)研發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目A人員人工等五項(xiàng)費(fèi)用之和為90萬元,其他相關(guān)費(fèi)用為12萬元;項(xiàng)目B人員人工等五項(xiàng)費(fèi)用之和為100萬元,其他相關(guān)費(fèi)用為8萬元。

            (一)按照97號(hào)公告的計(jì)算方法

            項(xiàng)目A的其他相關(guān)費(fèi)用限額為10萬元[90*10%/(1-10%)],按照孰小原則,可加計(jì)扣除的其他相關(guān)費(fèi)用為10萬元;項(xiàng)目B的其他相關(guān)費(fèi)用限額為11.11萬元[100*10%/(1-10%)],按照孰小原則,可加計(jì)扣除的其他相關(guān)費(fèi)用為8萬元。兩個(gè)項(xiàng)目可加計(jì)扣除的其他相關(guān)費(fèi)用合計(jì)為18萬元。

            (二)按照《公告》明確的計(jì)算方法

            兩個(gè)項(xiàng)目的其他相關(guān)費(fèi)用限額為21.11萬元[(90+100)*10%/(1-10%)],可加計(jì)扣除的其他相關(guān)費(fèi)用為20萬元(12+8),大于18萬元,且僅需計(jì)算一次,減輕了工作量。

            鏈接:《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2021年第28號(hào))

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