近日，國家稅務總局發(fā)布了《國家稅務總局關于明確若干營業(yè)稅問題的公告》（以下簡稱《公告》），為便于納稅人和稅務機關理解和執(zhí)行，現(xiàn)對《公告》解讀如下：
一、《公告》起草的背景是什么？
近一段時期，部分地區(qū)稅務機關和納稅人反映以發(fā)債形式開展統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務等營業(yè)稅問題存在稅企爭議，建議稅務總局予以明確。為統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，稅務總局擬對相關問題予以明確。
二、如何理解《公告》的內容
?。ㄒ唬┮园l(fā)債形式開展的統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務如何適用政策
《財政部 國家稅務總局關于非金融機構統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務征收營業(yè)稅問題的通知》（財稅字〔2000〕7號）和《國家稅務總局關于貸款業(yè)務征收營業(yè)稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕13號）明確，企業(yè)集團或企業(yè)集團中的核心企業(yè)向金融機構借款后，直接或委托集團所屬財務公司將所借資金分撥給企業(yè)集團或集團內下屬單位，并按不高于支付給金融機構的借款利率水平向企業(yè)集團或集團內下屬單位收取用于歸還金融機構的利息，不征收營業(yè)稅。
隨著金融市場發(fā)展，近年來，一些企業(yè)集團采取發(fā)行債券的形式取得資金，并在企業(yè)集團內部開展統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務，其實質與向金融機構借款后開展的統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務相同。因此，企業(yè)集團或企業(yè)集團中的核心企業(yè)以發(fā)行債券形式取得資金后開展統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務，按不高于債券票面利率水平向企業(yè)集團或集團內下屬單位收取的利息，可以執(zhí)行統(tǒng)借統(tǒng)還營業(yè)稅政策。
（二）營業(yè)稅差額征稅扣除憑證問題。
現(xiàn)行營業(yè)稅暫行條例第六條規(guī)定的差額征稅合法有效憑證僅包括發(fā)票、財政票據、境外單位的款項簽收票據。但在發(fā)生債務糾紛等情況時，納稅人取得的不動產難以拿到對方開具的發(fā)票，只能以法院判決書、裁定書等憑證證明不動產的產權轉移和價格。針對這一情況，將上述法院判決書、裁定書等憑證，也作為納稅人差額繳稅的合法扣除憑證。
來源：國家稅務總局
