根據《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關于國務院機構改革方案的決定》《全國人民代表大會常務委員會關于國務院機構改革涉及法律規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》《國務院關于國務院機構改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》(國發(fā)〔2018〕17號),國家稅務總局對現(xiàn)行有效的稅務部門規(guī)章進行了清理。清理結果已經國家稅務總局局務會議審議通過,為便于納稅人及時了解掌握稅收政策變化情況,按照有關規(guī)定,制發(fā)《國家稅務總局關于修改部分稅務部門規(guī)章的決定》(以下簡稱《決定》)。
現(xiàn)就《決定》的有關內容解讀如下:
一、制發(fā)《決定》的必要性
稅務部門規(guī)章是稅收制度體系的重要組成部分,對保障稅制改革、規(guī)范執(zhí)法、保護相對人權益具有重要意義。扎實開展稅務機構改革涉及的稅務部門規(guī)章清理工作,是落實黨中央深化黨和國家機構改革方案的重要舉措,意義重大。
文件清理結束后,及時公布清理結果,有利于公眾及時了解掌握稅收政策和征管制度的變化情況,規(guī)范稅務機關執(zhí)法行為,促進依法行政。
二、《決定》的主要內容
稅務部門規(guī)章規(guī)定的國稅地稅機關的職責和工作,調整適用相關規(guī)定,由新的稅務機關承擔?!稕Q定》修改的稅務部門規(guī)章共23件。主要內容包括:
一是涉及國稅、地稅合并機構名稱調整的,例如,“國家稅務局”“地方稅務局”修改為“稅務局”。
二是涉及外部門名稱調整的,例如,將“文化部”修改為“文化和旅游部”,“郵電部”修改為“國家郵政局”等。
三是既涉及名稱調整,也涉及實體內容變化的,例如,刪除國稅、地稅信息互助共享合作機制,對復議體制進行調整等。
三、《決定》的施行時間
《決定》自公布之日起施行。國稅機構和地稅機構合并前,需要適用本決定修改的規(guī)章的,按照修改前的規(guī)定執(zhí)行。
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