現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<橫琴、平潭有關(guān)增值稅和消費(fèi)稅退稅管理辦法（試行）>的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《公告》制定的背景：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于橫琴開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》（國(guó)函〔2011〕85號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于平潭綜合試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2011〕142號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于橫琴 平潭開(kāi)發(fā)有關(guān)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕51號(hào)），明確了內(nèi)地銷(xiāo)往橫琴、平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物的增值稅和消費(fèi)稅退稅政策，并規(guī)定退稅管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。為便于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)財(cái)稅〔2014〕51號(hào)文件制發(fā)了本《公告》。
二、《公告》的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┮?guī)定了橫琴、平潭購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的退（免）稅資格認(rèn)定辦法。橫琴、平潭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)內(nèi)企業(yè)）按照2012年第24號(hào)公告規(guī)定辦理退（免）稅資格認(rèn)定。區(qū)內(nèi)企業(yè)為未辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格備案登記的企業(yè)，辦理退（免）稅資格認(rèn)定時(shí)，不需提供《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。區(qū)內(nèi)水電氣企業(yè)辦理認(rèn)定不需提供中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人保管注冊(cè)登記證書(shū)，以及《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。
?。ǘ┮?guī)定了區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)退稅申報(bào)的期限、程序以及提供的單證資料。
1.區(qū)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，應(yīng)在購(gòu)進(jìn)貨物之日[以出口貨物報(bào)關(guān)單（退稅專(zhuān)用）上注明的出口日期為準(zhǔn)]次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)申報(bào)退稅。申報(bào)退稅提供資料、憑證主要有：相關(guān)申報(bào)表及電子申報(bào)數(shù)據(jù)、從區(qū)外銷(xiāo)售企業(yè)取得的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用）、加蓋海關(guān)印章的進(jìn)境貨物備案清單復(fù)印件、增值稅專(zhuān)用發(fā)票（抵扣聯(lián)）等。
2.區(qū)內(nèi)水電氣企業(yè)向區(qū)外購(gòu)進(jìn)的用于區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)有關(guān)的水、蒸汽、電力、燃?xì)?，?yīng)在增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具之日次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)申報(bào)退稅。申報(bào)退稅提供的資料、憑證主要有：相關(guān)申報(bào)表及電子申報(bào)數(shù)據(jù)、增值稅專(zhuān)用發(fā)票、水電氣使用清單等。
?。ㄈ┢渌硕惞芾硎马?xiàng)。主要有：
1.正式申報(bào)退稅前，應(yīng)首先進(jìn)行預(yù)申報(bào)，在申報(bào)憑證的內(nèi)容與對(duì)應(yīng)管理部門(mén)電子信息無(wú)誤后，進(jìn)行正式申報(bào)。
2.區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)對(duì)申報(bào)退稅的貨物應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬核算購(gòu)進(jìn)金額和進(jìn)項(xiàng)稅額。
3.區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物（含水、蒸汽、電力、燃?xì)猓┩硕?，不?shí)行備案單證管理。
4. 購(gòu)買(mǎi)企業(yè)將購(gòu)進(jìn)貨物用于商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，不予辦理退稅；已辦理退稅的，應(yīng)追繳已退稅款。
?。ㄋ模﹫?zhí)行時(shí)間。
自相關(guān)監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收合格、正式開(kāi)關(guān)運(yùn)行之日起執(zhí)行。從區(qū)外購(gòu)進(jìn)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)貨物的，以出口貨物報(bào)關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)；從區(qū)外購(gòu)進(jìn)水、蒸汽、電力、燃?xì)獾模匀〉迷鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票開(kāi)具日期為準(zhǔn)。
來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局
