財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司負(fù)責(zé)人 就取消城市房地產(chǎn)稅，統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅問(wèn)題答記者問(wèn)

  2008年12月31日，國(guó)務(wù)院公布了第546號(hào)令，自2009年1月1日起廢止《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外資企業(yè)和外籍個(gè)人），依照《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。為便于大家理解內(nèi)外資企業(yè)、個(gè)人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅的相關(guān)政策內(nèi)容，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)司負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。
    問(wèn)：為什么要取消城市房地產(chǎn)稅，統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅？
    答：《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》是1951年原政務(wù)院頒布實(shí)施的，1986年國(guó)務(wù)院頒布《房產(chǎn)稅暫行條例》后，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅僅對(duì)外資企業(yè)和外籍個(gè)人征收。由此，在對(duì)房產(chǎn)征稅上形成了內(nèi)外兩套稅制的格局。
    改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)一直實(shí)行著一些單獨(dú)對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收的稅種。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，特別是在我國(guó)加入WTO以后，這種內(nèi)外有別的稅制結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公平、一致的稅收環(huán)境已很不適應(yīng)。為統(tǒng)一內(nèi)外稅制，2007年和2008年，我國(guó)分別廢止了對(duì)外資征收的車船使用牌照稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅，只是在房產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)還按內(nèi)資與外資分別征收房產(chǎn)稅與城市房地產(chǎn)稅。
    取消城市房地產(chǎn)稅，對(duì)外資企業(yè)和外籍個(gè)人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，是我國(guó)稅制改革的必然要求，標(biāo)志著我國(guó)房產(chǎn)稅制度實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一，也徹底結(jié)束了我國(guó)對(duì)內(nèi)外資分設(shè)稅種的歷史。
    取消城市房地產(chǎn)稅，有利于深化稅制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。城市房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅性質(zhì)相同，課稅對(duì)象都是保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)、納稅人同為房產(chǎn)的所有人，征收機(jī)關(guān)也一致，并且都是省以下地方政府財(cái)政收入的組成部分。取消城市房地產(chǎn)稅，簡(jiǎn)化和規(guī)范了稅制，使我國(guó)的稅收制度更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，有利于促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展，有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
    取消城市房地產(chǎn)稅，有利于公平稅負(fù)，創(chuàng)造和諧的稅收環(huán)境。房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅兩個(gè)稅種并存時(shí)，由于稅收政策的差異，使內(nèi)、外資企業(yè)及個(gè)人在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)不盡一致。取消城市房地產(chǎn)稅、統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅后，內(nèi)外資企業(yè)可以按照相同的計(jì)稅依據(jù)、稅率及相關(guān)規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，消除了稅收待遇不一致的問(wèn)題，更好地體現(xiàn)了稅收公平性原則和WTO的國(guó)民待遇原則，有利于內(nèi)外資企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。
    取消城市房地產(chǎn)稅，有利于稅收征管，強(qiáng)化依法治稅?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)稅暫行條例》是1951年8月政務(wù)院公布的，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況已發(fā)生巨大變化，稅制老化的問(wèn)題非常突出，部分政策規(guī)定已明顯不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，在征管中難以操作和管理。取消城市房地產(chǎn)稅，外資企業(yè)和外籍個(gè)人統(tǒng)一適用《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，稅法的可操作性得到加強(qiáng)，稅收政策更加易于被納稅人理解和接受，有利于稅收管理部門做好征管工作。而且，統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅還使各地的執(zhí)法行為得到了規(guī)范，維護(hù)了稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
    需要指出的是，由于城市房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象主要是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房產(chǎn)，取消城市房地產(chǎn)稅，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系不會(huì)產(chǎn)生大的影響，也不會(huì)造成房?jī)r(jià)的波動(dòng)。
    問(wèn)：現(xiàn)行房產(chǎn)稅有哪些主要內(nèi)容？
    答：房產(chǎn)稅暫行條例規(guī)定的征稅范圍是城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，其中，城市是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市，具體區(qū)域?yàn)槭袇^(qū)、郊區(qū)和市轄縣縣城；縣城是指未設(shè)立建制鎮(zhèn)的縣人民政府所在地；建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。
    房產(chǎn)稅以房產(chǎn)的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，采用比例稅率。按房產(chǎn)余值計(jì)征的，稅率為1.2%；按租金收入計(jì)征的，稅率為12%。同時(shí)，現(xiàn)行政策規(guī)定對(duì)個(gè)人出租住房和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
    現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例對(duì)一些房產(chǎn)規(guī)定免稅，包括對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。對(duì)納稅確有困難的納稅人，條例還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定定期減征或免征房產(chǎn)稅。
    問(wèn)：外資企業(yè)和外籍個(gè)人如何繳納房產(chǎn)稅？
    答：在應(yīng)納稅款的計(jì)算上，納稅人要區(qū)分自用和出租房產(chǎn)兩種情況分別以計(jì)稅依據(jù)乘適用稅率確定應(yīng)納稅額。
    以人民幣以外的貨幣為記賬本位幣的外資企業(yè)及外籍個(gè)人在繳納房產(chǎn)稅時(shí)，均應(yīng)將其根據(jù)記賬本位幣計(jì)算的稅款按照繳款上月最后一日的人民幣匯率中間價(jià)折合成人民幣。
    對(duì)應(yīng)稅房產(chǎn)且屬于外資企業(yè)和外籍個(gè)人2009年1月1日之后新建或新購(gòu)置的，按以下規(guī)定執(zhí)行：納稅人自建的房屋，自建成之次月起繳納房產(chǎn)稅；納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，自辦理驗(yàn)收手續(xù)之次月起繳納房產(chǎn)稅；納稅人購(gòu)置新建商品房，自房屋交付使用之次月起繳納房產(chǎn)稅；納稅人購(gòu)置存量房，自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)之次月起繳納房產(chǎn)稅。
    房產(chǎn)稅實(shí)行按年征收，分期繳納，納稅期限由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，征收管理依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為了做好房產(chǎn)稅的征收管理工作，按照房產(chǎn)稅暫行條例的授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府都制定了房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)房產(chǎn)稅納稅的期限，納稅申報(bào)的內(nèi)容等征收管理的具體事項(xiàng)做出了規(guī)定。外資企業(yè)和外籍個(gè)人應(yīng)按照暫行條例及房產(chǎn)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的規(guī)定，定期向房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。納稅人房產(chǎn)的情況（包括房產(chǎn)數(shù)量、原值、租金收入等）發(fā)生變化的，要及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)變更納稅信息。

    文件鏈接：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第546號(hào)
               關(guān)于對(duì)外資企業(yè)及外籍個(gè)人征收房產(chǎn)稅有關(guān)問(wèn)題的通知

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局