一、公告出臺背景
《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<納稅服務(wù)投訴管理辦法(試行)>的通知》(國稅發(fā)〔2010〕11號,以下簡稱《辦法》)自2010年發(fā)布以來,為規(guī)范納稅服務(wù)投訴工作提供了制度保障,得到廣大納稅人的認可。然而《辦法》在試行過程中也暴露出了一些問題,如投訴分類界限不夠清晰、侵害權(quán)益投訴的范圍比較窄等。為規(guī)范納稅服務(wù)投訴管理,提高投訴辦理效率,稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于修訂<納稅服務(wù)投訴管理辦法>的公告》(以下簡稱《公告》)對《辦法》進行了修訂。
二、主要修訂內(nèi)容
?。ㄒ唬{稅服務(wù)投訴重新分類。《公告》將納稅服務(wù)投訴類型從《辦法》規(guī)定的宣傳、咨詢、辦稅和權(quán)益投訴四類修改為服務(wù)態(tài)度投訴、辦稅質(zhì)效投訴和侵害權(quán)益投訴三類,并對分類后的內(nèi)容進行了重新描述。
?。ǘ┲匦旅鞔_了侵害納稅人權(quán)益投訴的具體內(nèi)容。對照《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》的中有關(guān)納稅人合法權(quán)利的規(guī)定,《公告》重新明確了侵害納稅人權(quán)益投訴的具體內(nèi)容。包括:(一)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員泄露納稅人商業(yè)秘密或者個人隱私的;(二)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員擅自要求納稅人提供規(guī)定以外的資料的;(三)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員妨礙納稅人行使納稅申報方式選擇權(quán)的;(四)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員妨礙納稅人依法要求行政處罰聽證、申請行政復(fù)議以及請求行政賠償?shù)?;(五)同一稅?wù)機關(guān)違反規(guī)定,在一個納稅年度內(nèi),對同一納稅人就同一事項實施超過1次納稅評估或者超過2次稅務(wù)檢查的;(六)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定強制納稅人出具涉稅鑒證報告,違背納稅人意愿強制代理、指定代理的;(七)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定或者違背公開承諾,有侵害納稅人合法權(quán)益的其他行為的。
?。ㄈ嚎s了投訴處理的時限。為提高處理效率,《公告》將受理、辦理的時限分別壓縮為2個工作日和20個工作日。此外,考慮到服務(wù)態(tài)度投訴處理具有較強時效性的特點,把服務(wù)態(tài)度投訴的辦結(jié)時限壓縮為10個工作日。
(四)增加了投訴回訪條款。為提高納稅服務(wù)投訴處理水平,在實踐中,稅務(wù)機關(guān)就投訴處理結(jié)果對納稅人進行回訪,聽取投訴人的意見和評價,收到了良好的效果。鑒此,《公告》增加了投訴回訪有關(guān)內(nèi)容。
(五)簡化了投訴文書。《辦法》涉及五類文書,包括《納稅服務(wù)投訴不予受理通知書》《責令受理通知書》《責令改正通知書》《處理結(jié)果告知書》《事項登記表》。《公告》簡化了上述文書,將投訴工作涉及到的主要內(nèi)容一并歸集到《納稅服務(wù)投訴事項處理表》中進行處理,簡化了實際操作,有利于減輕納稅人和基層的負擔。
來源:國家稅務(wù)總局