國家稅務總局

關(guān)于加強對防偽系統(tǒng)服務單位監(jiān)管切實維護納稅人合法權(quán)益的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
    自推行應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)以來，全國各級國稅機關(guān)積極采取措施，加強對防偽稅控服務單位的監(jiān)督和管理，服務單位強行推銷、尋機搭售通用設備的行為明顯減少，促進了防偽稅控服務單位服務質(zhì)量的提高，較好地維護了納稅人的合法權(quán)益。但是，目前仍有一些地區(qū)的服務單位采用各種手段，向納稅人強行推銷計算機、打印機和掃描儀等通用設備，且價格高于市場同類產(chǎn)品價格，有的服務單位變相收取培訓費或不維護而強索服務費，這些行為引起了納稅人的強烈不滿，損害了稅務機關(guān)的形象。為此，特就有關(guān)問題通知如下：
    一、充分認識保護納稅人合法權(quán)益的重要性。納稅人是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是政府財政收入的重要貢獻者，依法納稅是其應盡的義務，納稅人權(quán)益也必須依法受到有效保護。在日常稅收管理中，對納稅人合法權(quán)益的任何不法侵害，不僅會損傷納稅人依法納稅的自覺性，而且會損害稅務機關(guān)的社會形象，影響征納關(guān)系的和諧發(fā)展。各級稅務機關(guān)要結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，從“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”的高度，充分認識保護納稅人合法權(quán)益的重要性，認真做好防偽稅控系統(tǒng)推廣的宣傳解釋工作，明確告知納稅人專用設備與通用設備的區(qū)別，增強納稅人的自我保護意識和能力。對于納稅人對防偽稅控服務單位的投訴，一定要認真對待，及時妥善處理，以有效保護納稅人的合法權(quán)益。
    二、嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和管理辦法。關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)維護單位利用推廣增值稅防偽稅控系統(tǒng)之名，捆綁銷售計算機、打印機等非專用設備和相關(guān)物品以及不得收取價格主管部門核定價格以外的任何技術(shù)維護費問題，2000年原國家計委在《國家計委關(guān)于核定增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備和技術(shù)維護價格的通知》（計價格〔2000〕1381號）中進行了明確。2005年3月，國家稅務總局就加強對服務單位的監(jiān)管問題專門下發(fā)了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務監(jiān)督管理辦法》。各地稅務機關(guān)一定要嚴格按照有關(guān)文件的規(guī)定，切實加強對服務單位的監(jiān)督和管理，及時糾正服務單位在經(jīng)營和服務中存在的侵害納稅人權(quán)益問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于發(fā)現(xiàn)問題較多的服務單位，要嚴格按規(guī)定進行公告批評，并按規(guī)定向上一級稅務機關(guān)反映。同時要舉一反三，進一步健全監(jiān)督管理機制。各地要切實抓好稅務系統(tǒng)自身建設，加強對稅務干部的監(jiān)督和管理，堅決防止稅務機關(guān)或稅務人員侵害納稅人權(quán)益行為的發(fā)生。對于納稅人涉及稅務機關(guān)和稅務人員的侵權(quán)投訴，必須認真核查。一經(jīng)查實，要嚴肅處理。
    三、切實加強對服務單位的監(jiān)督和管理。2009年6月底前，各地稅務機關(guān)要普遍開展一次對本地區(qū)防偽稅控系統(tǒng)服務單位服務工作情況的清理檢查。檢查的內(nèi)容包括：服務單位銷售通用設備情況、提供服務情況及收取培訓費和服務費情況。要重點檢查服務單位是否存在借機搭售、強行推銷和高價銷售通用設備的行為；收取的費用是否合理;有無收費不培訓、收費不維護、少服務多收費等問題。同時，要對《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務單位服務質(zhì)量調(diào)查表》中納稅人反映的問題逐一核實，對屬于問題投訴的，要跟蹤檢查并走訪落實。稅務總局將在適當時間對各地工作開展情況進行抽查。各地的檢查情況務于2009年6月底前書面上報稅務總局（納稅服務司）。
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                                                                       國家稅務總局
                                                                    二○○九年三月十八日

來源：國家稅務總局