各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
在深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動中，2013年7月，稅務(wù)總局結(jié)合稅收工作特點，制定了體現(xiàn)“為民”要求的服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局各十條具體措施。最近，稅務(wù)總局提出稅務(wù)部門體現(xiàn)“務(wù)實”的總的要求是要做到“三個實在”，即任務(wù)求實、干事踏實、說話樸實?，F(xiàn)就全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持求真務(wù)實、加強作風建設(shè)、做到“三個實在”的有關(guān)要求通知如下：
一、任務(wù)求實
（一）科學確定收入計劃。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況、稅源實際情況、征管能力水平等因素，按照國家預算科學安排稅收收入計劃，不斷增強收入計劃的科學性和指導性。經(jīng)濟和稅源等狀況發(fā)生重大變化時，要實事求是地對收入計劃進行合理調(diào)整。建立健全科學評判組織稅收收入績效的指標體系，更多地考慮稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、征管能力和努力程度等因素，防止簡單地以稅收收入數(shù)字論成敗。
（二）嚴格堅持依法征稅。依法行政是稅收工作的生命線，務(wù)必嚴格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，切實把依法征稅貫穿稅收工作始終，堅決防止和制止收過頭稅，堅決防止和制止虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)行為，做到“好時不放人情水，難時不收過頭稅”。要積極主動向地方黨委政府匯報組織稅收收入工作等情況，爭取對依法征稅的理解和支持。當?shù)胤教岢霾磺袑嶋H的稅收收入指標時，要及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告。上級稅務(wù)機關(guān)要為基層稅務(wù)機關(guān)依法征稅撐腰，同時要加強對組織稅收收入工作的督導。
（三）認真落實優(yōu)惠政策。充分認識到不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅，不折不扣地把各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。切實提高稅收優(yōu)惠政策解讀的準確性和一致性，幫助納稅人正確理解政策規(guī)定和辦理程序，使其充分受惠。適時開展稅收優(yōu)惠政策落實情況檢查，促進政策執(zhí)行到位。深化稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析，跟蹤了解落實中存在的問題，及時調(diào)整和完善政策。
（四）大力加強稅收分析。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，拓展數(shù)據(jù)采集渠道，嚴格數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)真實、全面、準確，防止產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織專門力量攻關(guān)，以風險管理為導向，以信息化為依托，充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，讓死數(shù)據(jù)變成活信息，讓軟件“硬”起來，形成稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”，指導稅收征管工作，敏銳觀察、全面反映經(jīng)濟運行情況，主動、及時地在重要時間節(jié)點、重要方面向各級黨委、政府提出建議，以更好地輔助領(lǐng)導決策，推動工作開展。
二、干事踏實
（五）深入調(diào)研謀實策。堅持問需于納稅人，問計于基層，拜群眾為師，向群眾求教，沉下身子，走出機關(guān)，積極主動、經(jīng)常深入地開展調(diào)研。既要到涉稅訴求多的企業(yè)去聽取建議，又要到困難較多、情況復雜、矛盾突出的基層去幫助解決問題，還要到工作開展得好的部門去學習先進經(jīng)驗。積極倡導帶著問題調(diào)研，增強調(diào)研目的性，強化調(diào)研結(jié)果應(yīng)用。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導干部每年都要抽出一定時間開展調(diào)研，并至少進行一次蹲點調(diào)研，認真解剖“麻雀”，把事情弄清楚，把問題搞準確，綜合分析、科學研判，提出管用有效的對策，由點及面，舉一反三，增強工作的預見性。堅持依法科學民主決策，廣泛聽取、認真吸收各方面的意見建議，使出臺的各項制度措施貼近實際、操作性強，能夠解決實際問題。
（六）勤干苦干創(chuàng)實績。切實增強事業(yè)心和責任心，忠實履行職責，把各項工作做扎實，堅決防止和糾正作風漂浮、大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)和樹立一批立足本職崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)的先進典型，推動形成人人向上的良好風氣。牢固樹立擔當意識，干工作無論困難和風險大小，都要敢于擔當、勇于任事，不回避、不拖延、不推諉、不挑肥揀瘦。結(jié)合實際不斷創(chuàng)新工作思路，摸索工作規(guī)律，提高工作質(zhì)效。對行之有效的做法，既要一以貫之、堅持不懈，避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新；又要不斷分析新情況、提出新對策，持續(xù)改進和完善。每個單位每年要力求推出2-3項具有實際效果和示范作用的創(chuàng)新項目。
（七）督查考核求實效。進一步健全領(lǐng)導督查與職能部門督查相結(jié)合的工作機制。各級領(lǐng)導干部要對布置的工作定期進行督查，做到一級向一級負責、一級對一級問責。職能部門要認真履行職責，不斷改進督查方法，及時掌握進展情況。推行督辦事項落實情況月度、季度、年度通報制度，做到事事有著落、件件有反饋。探索建立科學合理、體現(xiàn)務(wù)實導向的績效管理體系，既考評近期工作業(yè)績，更注重長遠和整體發(fā)展，促進牢固樹立正確的政績觀，防止急功近利、勞民傷財搞形象工程，防止樹立唱功好、做功差的假典型。從2014年開始在全國稅務(wù)系統(tǒng)試行績效管理，依托信息化手段建檔歸集考核情況，定期通報，并適時把考核結(jié)果作為考察干部、評先晉升的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效管理獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵約束作用。
三、說話樸實
（八）堅持講真話。匯報工作、反饋情況要堅持實事求是，既報喜也報憂，為上級決策提供真實、完整、有價值的參考，堅決防止和反對好大喜功、欺上瞞下、只報喜不報憂的陋習。認真落實緊急重大情況報告制度，不得遲報、瞞報。領(lǐng)導干部要帶頭講真話、講心里話；愿意聽真話、虛心聽批評；鼓勵基層說實話、報實情。
（九）倡導短實新。講話稿、文件要嚴格控制篇幅，做到觀點鮮明、重點突出、言之有物，不拖泥帶水，不穿靴戴帽，反對假大空。重要會議的講話稿一般不超過20頁，一般性會議的講話稿一般不超過12頁，會議和考察調(diào)研活動新聞報道的文字稿要精煉。內(nèi)容要符合實際，有一說一，既不夸大，也不掩飾。力求思想深刻、富有新意，把中央要求、上級部署與稅務(wù)部門實際緊密結(jié)合起來，突出思想性、針對性和可操作性。嚴格公文審核，實行公文差錯通報制度，定期組織開展公文競賽。規(guī)范會議管理，適當增加小范圍、小規(guī)模研究解決問題的專題會議及為稅戶和基層釋疑解惑的政策解讀會。會議安排經(jīng)驗交流要注重實效，并盡量采取書面交流、現(xiàn)場觀摩等形式。
（十）定期交談心。領(lǐng)導班子成員之間、領(lǐng)導與干部之間都要定期開展誠摯深入的交心談心活動，做到實事求是、坦誠相見、講心里話，既要肯定成績，又要講不足；既要談工作，又要談思想。定期開展嚴肅認真的批評和自我批評，自我批評要敢于亮丑揭短，觸及思想深處，不怕刺、不怕痛，不遮掩問題、不回避矛盾。相互批評要知無不言、言無不盡，動真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高，切實增進團結(jié)，形成和諧融洽的工作氛圍。
各級稅務(wù)機關(guān)要認真貫徹本通知要求，細化和落實好上述各項措施，領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、主要負責同志要發(fā)揮表率作用，大力弘揚求真務(wù)實精神，扎實改進作風，為進一步搞好“三個服務(wù)”、圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供有力保證。
國家稅務(wù)總局
2013年9月13日
來源：國家稅務(wù)總局
