各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學(xué)院：
現(xiàn)將新修訂的《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各單位在執(zhí)行過程中，如有問題或建議，請及時報告稅務(wù)總局（教育中心）。
國家稅務(wù)總局
二○一一年二月十日
稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)實施辦法
第一章 總 則
第一條 為推進稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)工作（以下簡稱初任培訓(xùn)）科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保初任培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提高新錄用公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)[2006]3號）、《中共中央組織部 人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）〉的通知》（中組發(fā)[2008]17號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)貫徹干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）實施辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]3號）等文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 初任培訓(xùn)以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和新時期稅收工作指導(dǎo)思想，按照統(tǒng)一培訓(xùn)目標(biāo)、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)考核的要求，堅持以人為本、按需施教、注重能力、聯(lián)系實際、學(xué)以致用、突出適應(yīng)性和實用性的原則，通過統(tǒng)一規(guī)范的初任培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)稅收工作需要的合格公務(wù)員。
第二章 管理體制
第三條 初任培訓(xùn)在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一指導(dǎo)下，由省稅務(wù)機關(guān)組織實施。
地方稅務(wù)局可按地方人事部門的要求，參加其組織的公共知識初任培訓(xùn)，并由省稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局統(tǒng)一要求，組織實施稅務(wù)專業(yè)知識初任培訓(xùn)。
第四條 稅務(wù)總局負責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)初任培訓(xùn)總體規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)、督促檢查、考核評估和協(xié)調(diào)服務(wù)等；負責(zé)初任培訓(xùn)基本教材的編發(fā)和更新；負責(zé)組織實施稅務(wù)總局機關(guān)初任培訓(xùn)。
第五條 省稅務(wù)機關(guān)人事部門負責(zé)確定年度參加初任培訓(xùn)人員，會同教育培訓(xùn)管理部門監(jiān)督檢查培訓(xùn)質(zhì)量，管理參加初任培訓(xùn)人員個人培訓(xùn)檔案等。
第六條 省稅務(wù)機關(guān)教育培訓(xùn)管理部門負責(zé)編制年度初任培訓(xùn)計劃，審查選定教育培訓(xùn)機構(gòu)，審核教學(xué)計劃，指導(dǎo)培訓(xùn)實施，評估培訓(xùn)質(zhì)量，監(jiān)督培訓(xùn)考核，落實培訓(xùn)經(jīng)費，管理培訓(xùn)檔案等，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)初任培訓(xùn)及與初任培訓(xùn)相結(jié)合的有關(guān)資格類考試。
第七條 承擔(dān)初任培訓(xùn)任務(wù)的教育培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)編制教學(xué)計劃，開展教學(xué)活動，組織教學(xué)評估，實施學(xué)員考核，記載培訓(xùn)檔案，管理學(xué)員和組織教學(xué)、生活保障等，并負責(zé)初任培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，制定初任培訓(xùn)教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強考核，確保教師教學(xué)質(zhì)量。
第八條 承擔(dān)初任培訓(xùn)任務(wù)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，原則上應(yīng)為經(jīng)審查認定具備初任培訓(xùn)教學(xué)資格的稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)教育培訓(xùn)機構(gòu)。初任培訓(xùn)教育培訓(xùn)機構(gòu)資格認定標(biāo)準(zhǔn)由稅務(wù)總局制定。
第九條 初任培訓(xùn)教師應(yīng)主要由教育培訓(xùn)機構(gòu)中的專職教師擔(dān)任，也可根據(jù)實際需要從社會和稅務(wù)系統(tǒng)中選聘合適人員任教。
第三章 培訓(xùn)對象與目標(biāo)
第十條 初任培訓(xùn)對象為經(jīng)考試錄用進入各級稅務(wù)機關(guān)（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位），擔(dān)任主任科員及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。根據(jù)工作需要，經(jīng)人事部門批準(zhǔn)，其他新錄用人員也可參加初任培訓(xùn)。
第十一條 培訓(xùn)對象分為：院校財稅類專業(yè)畢業(yè)新錄用公務(wù)員（A類）、院校非財稅類專業(yè)畢業(yè)新錄用公務(wù)員（B類）和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其他人員（C類）三類，實施分類培訓(xùn)。
第十二條 初任培訓(xùn)目標(biāo)是使新錄用公務(wù)員：
（一）具備較高的政治素質(zhì)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，增強責(zé)任感和使命感。
（二）了解公務(wù)員制度基本知識和國家行政機關(guān)基本職能，能夠正確履行公務(wù)員義務(wù)，行使公務(wù)員權(quán)利。
（三）掌握依法行政知識和稅收法律、法規(guī)、政策基本知識，培養(yǎng)依法行政意識，初步具備依法行政能力。
（四）了解稅務(wù)機關(guān)職能和主要業(yè)務(wù)工作崗位職責(zé)，初步掌握稅收工作程序、方法和基本業(yè)務(wù)知識、技能。
（五）樹立良好的稅務(wù)職業(yè)道德，熟悉稅務(wù)人員行為規(guī)范，強化遵紀(jì)守法意識，增強廉潔自律的自覺性。
（六）通過參加相關(guān)考試，取得上崗、執(zhí)法等資格證書。
第四章 培訓(xùn)內(nèi)容與教材
第十三條 初任培訓(xùn)內(nèi)容分為公共知識和專業(yè)知識兩部分。公共知識主要包括：政治理論與廉政建設(shè)、行政執(zhí)法知識、綜合知識與能力等模塊；專業(yè)知識主要包括：會計基礎(chǔ)知識、稅收政策知識、稅收業(yè)務(wù)知識等模塊。具體課程設(shè)置依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)主要科目教學(xué)指導(dǎo)大綱〉的通知》（國稅發(fā)[2008]37號）執(zhí)行。
第十四條 初任培訓(xùn)基本教材為稅務(wù)總局統(tǒng)一編印的全國稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)系列教材及其他指定教材。在主要使用稅務(wù)總局規(guī)定教材的前提下，省稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)實際需要，自行編寫或選擇其他初任培訓(xùn)教材。
第十五條 初任培訓(xùn)對象必須按要求完成規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)。初任培訓(xùn)對象如參加了地方人事部門組織的公共知識初任培訓(xùn)，應(yīng)繼續(xù)完成稅務(wù)專業(yè)知識初任培訓(xùn)。
第五章 培訓(xùn)方式與時間
第十六條 初任培訓(xùn)以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)方式組織實施。必要時，可在按規(guī)定時間完成集中脫產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格后，以到基層實習(xí)等方式進行實踐鍛煉。
第十七條 A類新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于30天，其中公共知識和專業(yè)知識培訓(xùn)時間均不少于15天。B類和C類新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于45天，其中公共知識培訓(xùn)時間不少于15天，專業(yè)知識培訓(xùn)時間不少于30天。
第十八條 初任培訓(xùn)應(yīng)在新錄用公務(wù)員上崗前進行，特殊情況經(jīng)人事和教育培訓(xùn)管理部門批準(zhǔn)，也可先到崗后培訓(xùn)，但必須在新錄用公務(wù)員試用期內(nèi)完成培訓(xùn)。
第十九條 年度初任培訓(xùn)原則上統(tǒng)一在兩個時段進行，上半年一般應(yīng)安排在3月中旬開始施訓(xùn)，下半年一般應(yīng)安排在10月中旬開始施訓(xùn)，特殊情況經(jīng)報稅務(wù)總局，可根據(jù)需要安排。
第六章 培訓(xùn)實施
第二十條 初任培訓(xùn)依據(jù)稅務(wù)總局對培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、考核等方面的統(tǒng)一要求和規(guī)范組織實施。
第二十一條 初任培訓(xùn)一般實施環(huán)節(jié)包括：省稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人授課、公務(wù)員宣誓、軍訓(xùn)和其他方式的品格意志訓(xùn)練、公共知識培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)、貫穿于全過程的作風(fēng)培養(yǎng)、各培訓(xùn)階段的考核、培訓(xùn)結(jié)束時的相關(guān)資格類考試、結(jié)業(yè)鑒定等。
新錄用公務(wù)員參加稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試的組織實施，依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)結(jié)合工作實施辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2010]73號）執(zhí)行。
第二十二條 省稅務(wù)機關(guān)有關(guān)部門指導(dǎo)或會同教育培訓(xùn)機構(gòu)組成初任培訓(xùn)項目組，項目組主要負責(zé)：執(zhí)行計劃、落實保障、監(jiān)控過程、反饋信息、規(guī)范管理、跟蹤質(zhì)量、協(xié)調(diào)工作、調(diào)遣資源等。
第二十三條 省稅務(wù)機關(guān)教育培訓(xùn)管理部門每年年底前，向稅務(wù)總局（教育中心）報送下一年度初任培訓(xùn)工作計劃，主要內(nèi)容包括：培訓(xùn)起止時間、培訓(xùn)天數(shù)、培訓(xùn)對象類別和人數(shù)、主要培訓(xùn)內(nèi)容及課時、考核方式、承辦教育培訓(xùn)機構(gòu)、參加稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試時間以及需要稅務(wù)總局協(xié)調(diào)的相關(guān)事項等。于初任培訓(xùn)結(jié)束后1個月內(nèi)，報送初任培訓(xùn)總結(jié)及學(xué)員考核結(jié)果。
第二十四條 鼓勵省稅務(wù)機關(guān)之間初任培訓(xùn)優(yōu)勢互補、合作辦班。受委托的省稅務(wù)機關(guān)和教育培訓(xùn)機構(gòu)要積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和保障工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
第七章 培訓(xùn)考核
第二十五條 初任培訓(xùn)考核采取考評與考試相結(jié)合、上級考核與本級考核相結(jié)合的方式進行。
第二十六條 對省稅務(wù)機關(guān)初任培訓(xùn)工作的考核，由稅務(wù)總局結(jié)合年度教育培訓(xùn)工作考評統(tǒng)一進行。稅務(wù)總局每年對不少于10%的省稅務(wù)機關(guān)初任培訓(xùn)實施情況進行實地考核。
第二十七條 對省稅務(wù)機關(guān)考核的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)重視情況、制度建設(shè)情況、組織管理情況、參訓(xùn)率情況、培訓(xùn)經(jīng)費情況、培訓(xùn)檔案情況和培訓(xùn)合格率情況等。
對教育培訓(xùn)機構(gòu)考核的主要內(nèi)容包括：落實培訓(xùn)制度和培訓(xùn)規(guī)范情況、教學(xué)計劃制訂和實施情況、初任培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)情況、項目管理及學(xué)員管理情況、培訓(xùn)保障情況、學(xué)員檔案管理情況和培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)果等。
第二十八條 對學(xué)員考核采取過程中評價、階段考試和結(jié)業(yè)考試相結(jié)合的方式進行。過程中評價主要考核學(xué)員在初任培訓(xùn)過程中遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律和完成學(xué)習(xí)任務(wù)等情況。階段考試和結(jié)業(yè)考試主要考核學(xué)員經(jīng)過初任培訓(xùn)掌握所學(xué)知識和技能等情況。考核的實施及結(jié)果評定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統(tǒng)脫產(chǎn)培訓(xùn)班學(xué)員考核暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2008]127號）執(zhí)行。
第二十九條 稅務(wù)總局以國稅發(fā)[2008]37號文件及有關(guān)初任培訓(xùn)統(tǒng)一教材為依據(jù)，建立初任培訓(xùn)考試題庫，根據(jù)省稅務(wù)機關(guān)需要，提供初任培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試試卷，并提供稅務(wù)總局抽樣考核試卷。
第三十條 新錄用公務(wù)員在初任培訓(xùn)期間參加稅務(wù)總局統(tǒng)一組織的稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試合格的，可以認定為初任培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識模塊培訓(xùn)的考試結(jié)果。
第三十一條 初任培訓(xùn)考核成績作為新錄用公務(wù)員試用期考核、定級的主要依據(jù)。初任培訓(xùn)考核不合格者，不予按期轉(zhuǎn)正定級，經(jīng)補訓(xùn)后考核仍不合格者，當(dāng)年公務(wù)員考核不能確定為優(yōu)秀等次。
第八章 培訓(xùn)登記與培訓(xùn)證書
第三十二條 承擔(dān)初任培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機構(gòu)建立培訓(xùn)檔案，動態(tài)、客觀記載新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)的科目、課時、考試成績、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考勤等情況，培訓(xùn)結(jié)束后，將有關(guān)情況反饋參加初任培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員所在稅務(wù)機關(guān)。
第三十三條 對經(jīng)初任培訓(xùn)考核合格的新錄用公務(wù)員，填寫《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)鑒定表》存入個人人事檔案。并頒發(fā)《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)合格證書》?！抖悇?wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)鑒定表》和《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)合格證書》由稅務(wù)總局統(tǒng)一式樣，省稅務(wù)機關(guān)印制使用。
第九章 附 則
第三十四條 本辦法由稅務(wù)總局（教育中心）負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)實施辦法〉的通知》（國稅發(fā)[1999]238號）同時廢止。
抄送：中共中央組織部干部教育局、人力資源和社會保障部國家公務(wù)員局
來源：國家稅務(wù)總局
