各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內(nèi)各單位:
現(xiàn)將國家稅務總局制定的《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃》印發(fā)給你們。
國家稅務總局
2015年9月28日
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“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃
根據(jù)《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號），順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，滿足納稅人和稅收管理不斷增長的互聯(lián)網(wǎng)應用需求，推動稅收現(xiàn)代化建設，結合稅收工作實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應用領域，推動效率提升和管理變革，是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的必由之路。
（一）指導思想
按照黨中央、國務院推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的戰(zhàn)略部署，緊跟時代新步伐，把握發(fā)展新機遇，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，引入云計算技術，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進物聯(lián)網(wǎng)應用，始終重視納稅服務，不斷激發(fā)管理活力，拓展稅收服務新領域，打造便捷辦稅新品牌，建設電子稅務新生態(tài)，引領稅收工作新變革，更廣范圍、更深程度、更高層次地依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，為稅收改革發(fā)展奠定穩(wěn)固堅實基礎，為稅收現(xiàn)代化注入恒久動力，為稅收服務國家治理提供強勁支撐。
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堅持科技引領、創(chuàng)新驅動，立足自我變革與外部融合并舉，前瞻開拓與穩(wěn)步推進并重，統(tǒng)籌基礎平臺建設，整合信息技術資源，打造稅收治理新格局。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局
堅持一體化要求，加強頂層設計，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，統(tǒng)籌稅收信息化建設，確保整體架構科學、功能定位合理、資源配置優(yōu)化。
2.需求導向，拓展應用
以納稅人需求為導向，加快線上線下融合，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅業(yè)務全覆蓋；以提升稅收治理能力為目標，深化互聯(lián)互通與信息資源整合利用，構建智慧稅務新局面。
3.統(tǒng)分結合，鼓勵創(chuàng)新
統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用框架和實施規(guī)范，適應新技術、新應用的發(fā)展，鼓勵各地稅務機關改革創(chuàng)新，形成統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動、協(xié)調高效的工作格局。
4.內(nèi)外協(xié)同，開放包容
以開放融合的思維規(guī)劃設計，以協(xié)作共贏的模式推動實施，深化國家稅務局、地方稅務局合作，積極吸納社會力量參與，內(nèi)外協(xié)同，聚力共進。
5.積極穩(wěn)妥，安全有序
按照稅務總局規(guī)劃評比，省稅務機關組織推動，省會城市重點突破，社會廣泛參與，前臺放開創(chuàng)新，后臺有序銜接的方式推進。堅持底線思維，強化互聯(lián)網(wǎng)應用安全意識，確保安全、平穩(wěn)、有序運行。
（三）行動目標
推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，著力打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務生態(tài)系統(tǒng)，促進納稅服務進一步便捷普惠、稅收征管進一步提質增效、稅收執(zhí)法進一步規(guī)范透明、協(xié)作發(fā)展進一步開放包容。到2020年，形成線上線下融合、前臺后臺貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務局，為稅收現(xiàn)代化奠定堅實基礎，為服務國家治理提供重要保障。
——至2017年，開展互聯(lián)網(wǎng)稅務應用創(chuàng)新試點，優(yōu)選一批應用示范單位，形成電子稅務局相關標準規(guī)范，推出功能完備、渠道多樣的電子稅務局以及可復制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”系列產(chǎn)品，在稅務系統(tǒng)廣泛應用。
——至2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用全面深化，各類創(chuàng)新有序發(fā)展，管理體制基本完備，分析決策數(shù)據(jù)豐富，治稅能力不斷提升，智慧稅務初步形成，基本支撐稅收現(xiàn)代化。
二、重點行動
緊扣互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點，挖掘互聯(lián)網(wǎng)與稅收工作融合發(fā)展?jié)摿?，總結各地互聯(lián)網(wǎng)應用探索經(jīng)驗，吸納各方面的創(chuàng)意創(chuàng)新，重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”5大板塊、20項行動。
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1.互聯(lián)網(wǎng)+眾包互助
以稅務機關主導，納稅人自我管理、志愿互助的理念，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，建立交流平臺，調動納稅人積極性，鼓勵納稅人相互解答涉稅問題，將納稅人發(fā)展為“大眾導稅員”。充分發(fā)揮第三方公共社交平臺作用，利用即時通訊工具用戶基數(shù)大、使用快捷等特點，設立特定用戶群，稅務人員管理，納稅人相互交流，形成良好的辦稅咨詢互助機制。
2.互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意空間
通過網(wǎng)站、主流社交工具等途徑，建立面向納稅人、稅務人、社會公眾的創(chuàng)意空間，征集運用互聯(lián)網(wǎng)改進稅收工作的創(chuàng)新項目和創(chuàng)意點子，博采眾長，營造開放包容的環(huán)境。借勢用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的大潮，激發(fā)市場主體和社會各界參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的熱情，降低創(chuàng)新成果轉化門檻，形成協(xié)作共創(chuàng)的良好生態(tài)。
3.互聯(lián)網(wǎng)+應用廣場
稅務總局建設納稅人軟件應用廣場，開辟官方軟件發(fā)布渠道，供納稅人免費下載使用。建立統(tǒng)一審核和發(fā)布制度，兼容并蓄，為各級稅務機關和社會力量開發(fā)的納稅人軟件提供發(fā)布途徑和展示平臺。促進各地區(qū)應用軟件資源共享，減少重復開發(fā)建設，提升互聯(lián)網(wǎng)稅務應用整體水平。
開發(fā)便民辦稅工具箱，統(tǒng)一納稅人辦稅登錄入口，通過網(wǎng)上辦稅導航工具，為納稅人提供統(tǒng)一、準確、清晰的辦稅指引。開發(fā)和推廣報表生成、在線申報、稅款計算等辦稅工具，與稅收政策調整同步升級和發(fā)布。開發(fā)移動離境退稅輔助工具，為境外游客辦理離境退稅提供便捷指引。
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4.互聯(lián)網(wǎng)+在線受理
適應推進“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革的需要，實現(xiàn)納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)對自身基礎信息的查詢、更新和管理，網(wǎng)上辦理臨時稅務登記和扣繳義務人登記，開放稅務登記信息網(wǎng)上查驗。為納稅人提供認定、優(yōu)惠辦理等事項的網(wǎng)上申請、資料提交、辦理進度查詢等服務，實現(xiàn)在線辦結,對備案類優(yōu)惠事項，以多種形式提供簡潔便利的網(wǎng)上備案。
在滿足安全技術規(guī)范和納稅人涉稅信息保密的前提下，將涉稅查詢業(yè)務向移動終端應用、第三方平臺上延伸。通過及時便捷的涉稅查詢，讓納稅人感受到辦稅業(yè)務有跡可循、有處可查，隨時隨地掌握辦稅進度，提高稅收工作透明度。
5.互聯(lián)網(wǎng)+申報繳稅
為納稅人提供便捷高效的網(wǎng)上申報納稅平臺，實現(xiàn)申報納稅網(wǎng)上辦理全覆蓋和資料網(wǎng)上采集全覆蓋。拓展多種申報方式，實現(xiàn)納稅人多元化申報。在保障安全的前提下，將操作簡便、流程簡潔的申報功能拓展到移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)推送方式，在稅款征收和稽查執(zhí)行環(huán)節(jié)，向未在規(guī)定時限內(nèi)繳納稅款或查補稅款的納稅人進行催報催繳。
拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，支持銀行轉賬、POS機、網(wǎng)上銀行、手機銀行、第三方支付等多種稅款繳納方式，保障納稅人支付環(huán)境安全。借助銀行等金融機構的第三方信息，探索自然人實名認證、在線開戶，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向自然人的個人所得稅、車船稅申報納稅等業(yè)務。
6.互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅
適應新業(yè)態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)理念改造退稅流程，打通外部申請與內(nèi)部審批流程的銜接，實現(xiàn)退稅業(yè)務辦理電子化、網(wǎng)上一站式辦結。優(yōu)化出口退稅和一般退稅流程，提供網(wǎng)上申請、單證審核和業(yè)務辦理進度的跟蹤。
7.互聯(lián)網(wǎng)+自助申領
依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新發(fā)票領購形式，提供發(fā)票網(wǎng)上申領服務，實現(xiàn)發(fā)票自動驗舊，引入現(xiàn)代物流服務配送紙質發(fā)票，打造線上與線下相結合的發(fā)票服務新體系。
優(yōu)化納稅人稅收證明辦理，提供完稅證明、中國稅收居民身份證明等各類稅收證明的網(wǎng)上辦理，支持通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和自助辦稅終端開具打印，實現(xiàn)稅收證明的在線真?zhèn)尾轵灐?br /> ?。ǘ悇湛偩职l(fā)布規(guī)范，與省稅務機關共建）
（三）發(fā)票服務
8.互聯(lián)網(wǎng)+移動開票
利用移動互聯(lián)網(wǎng)高效便捷優(yōu)勢，推進隨時隨地開具發(fā)票。以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版為基礎，深化數(shù)字證書與移動技術的融合，實現(xiàn)納稅人利用手機等掌上設備開具增值稅發(fā)票，開創(chuàng)移動互聯(lián)網(wǎng)開票新時代，服務大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。
9.互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票
適應現(xiàn)代信息社會和稅收現(xiàn)代化建設需要，以增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版為基礎，利用數(shù)字證書、二維碼等技術，制定統(tǒng)一的電子發(fā)票數(shù)據(jù)文件規(guī)范，保障電子發(fā)票的安全性。吸收社會力量提供電子發(fā)票打印、查詢等服務，推動電子發(fā)票在電子商務及各領域的廣泛使用，提高社會信息化應用水平。探索推進發(fā)票無紙化試點，降低發(fā)票使用和管理成本，逐步實現(xiàn)紙質發(fā)票到電子發(fā)票的變革。
10.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票查驗
建立全國統(tǒng)一的發(fā)票查驗云平臺，全面實現(xiàn)全國發(fā)票一站式云查驗服務。提供網(wǎng)頁、移動應用、微信、短信等多渠道查驗服務，讓社會公眾和廣大納稅人隨時、隨地、隨需查驗發(fā)票，提升社會公眾對發(fā)票的認知度和信任度，遏制虛假發(fā)票，維護正常的稅收秩序和社會經(jīng)濟運行秩序。
11.互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票搖獎
重構有獎發(fā)票，將有獎發(fā)票“搬”上互聯(lián)網(wǎng)，讓信息多跑路、群眾少跑腿，與社會力量合作，支持傳統(tǒng)金融賬戶和微信錢包、支付寶錢包等新興互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶，改變有獎發(fā)票手工操作的不便。通過移動終端“掃一掃”等方式，提供發(fā)票即時搖獎，即時兌獎，獎金即時轉入金融賬戶的新模式，提升用戶的抽獎體驗和參與感，調動消費者索要發(fā)票的積極性，促進稅法遵從。
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（四）信息服務
12. 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督維權
提供納稅信用等級情況互聯(lián)網(wǎng)查詢，定期通過互聯(lián)網(wǎng)站向社會公布稽查案件公告、黑名單信息、執(zhí)法程序等，形成有效的監(jiān)督制約機制。實現(xiàn)納稅人滿意度評價線上線下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評價渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展調查工作，面向納稅人及社會公眾征集對稅收工作的需求、意見和建議，以多元化形式提高參與度和有效性。
拓展納稅人投訴維權方式，使納稅人可隨時隨地舉報投訴，對投訴舉報事項的處理情況實時跟蹤，并對受理結果進行評價，提高稅收工作的透明度。
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13.互聯(lián)網(wǎng)+信息公開
推進和完善網(wǎng)上涉稅信息公開，為納稅人提供標準統(tǒng)一、途徑多樣、及時有效的涉稅信息公開查詢手段，推進政務公開，及時發(fā)布稅收法規(guī)、條約等信息。優(yōu)化稅務門戶網(wǎng)站界面體驗，通過門戶網(wǎng)站以及微博、微信、手機APP、短信、QQ、稅企郵箱等渠道，為納稅人提供多元化全方位的稅收宣傳，增強稅收宣傳的時效性、針對性。建立全國統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫，完善信息發(fā)布平臺和發(fā)布機制，實現(xiàn)各渠道稅法宣傳內(nèi)容更新及時、口徑統(tǒng)一、準確權威。
14.互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享
加強與有關部門、社會組織、國際組織的合作，擴大可共享數(shù)據(jù)范圍，豐富數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，讓納稅人和稅務人充分感受到互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)據(jù)資源共享帶來的便利。整合國稅局、地稅局納稅人基本信息、申報和發(fā)票等數(shù)據(jù)，滿足部門間的信息共享需要，促進政府部門社會信用、宏觀經(jīng)濟、稅源管理等涉稅信息共享。收集各類數(shù)據(jù)資源，歸集整理、比對分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度增值應用，提高稅收治理能力。與金融機構互動，依據(jù)納稅人申請，將納稅信用與信貸融資掛鉤，信用互認，為企業(yè)特別是小微企業(yè)融資提供信用支持。
推進數(shù)據(jù)開放，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道逐步向社會開放稅務部門非涉密脫敏數(shù)據(jù)信息和部分業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢接口，與各類主體分享稅收大數(shù)據(jù)資源。
15. 互聯(lián)網(wǎng)+信息定制
針對不同行業(yè)、不同類型的納稅人實施分類差異化推送相關政策法規(guī)、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時有效的個性化服務。提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務，按需向用戶提供信息和資訊?；诙愂诊L險管理，向特定納稅人推送預警提示，讓納稅人及時了解涉稅風險，引導自查自糾。
（五）智能應用
16.互聯(lián)網(wǎng)+智能咨詢
通過互聯(lián)網(wǎng)站、手機APP、第三方溝通平臺等渠道，實現(xiàn)12366熱線與各咨詢渠道的互聯(lián)互通和信息共享。擴大知識庫應用范圍，將12366知識庫系統(tǒng)擴展提升為支撐各咨詢渠道的統(tǒng)一后臺支持系統(tǒng)，提高涉稅咨詢服務的準確性和權威性。探索開發(fā)智能咨詢系統(tǒng)，應用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，自動回復納稅人的涉稅咨詢，逐步實現(xiàn)自動咨詢服務與人工咨詢服務的有機結合，提升納稅咨詢服務水平。
17.互聯(lián)網(wǎng)+稅務學堂
建設功能完備、渠道多樣的網(wǎng)上稅務學堂，與實體培訓相結合，實現(xiàn)面向納稅人和稅務干部的線上線下培訓輔導。提供在線學習、課件下載、數(shù)字圖書館、互動問答、課程計劃、預約報名、教學評估等各項功能。利用網(wǎng)站、手機、即時通訊軟件等形式與納稅人互動交流，實現(xiàn)全方位、多層次納稅輔導。
18. 互聯(lián)網(wǎng)+移動辦公
充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)，在保證信息安全基礎上，將稅務干部的辦公平臺由稅務專網(wǎng)向移動終端延伸。探索移動辦公，以互聯(lián)網(wǎng)思維驅動稅務內(nèi)部管理、工作流程、工作方式的轉變，滿足不同人員、不同崗位便捷獲取信息、及時辦理公務的需求，提升行政效能。
利用移動終端，實現(xiàn)主動推送稅收收入分析、收入進度，提升組織收入能力；實現(xiàn)稅務內(nèi)部各系統(tǒng)涉稅數(shù)據(jù)、涉稅事項和通過互聯(lián)網(wǎng)收集的涉稅情報的整合，跟蹤管理重點關注企業(yè)，提升征管和稅源管理能力；實現(xiàn)稅務稽查、督查各類人員實時查詢稅務內(nèi)部系統(tǒng)信息，綜合利用現(xiàn)場數(shù)據(jù)和情報數(shù)據(jù)，完成內(nèi)部審批程序，現(xiàn)場出具稽查等相關執(zhí)法文書，提升稅收執(zhí)法監(jiān)督能力；實現(xiàn)輿情信息的主動推送，提升風險應對能力；實現(xiàn)不受時間、空間限制在線處理公文，推動執(zhí)行監(jiān)督、績效考核、人才培養(yǎng)的痕跡化和數(shù)字化管理，提升行政管理能力；實現(xiàn)對信息系統(tǒng)運維監(jiān)控平臺的訪問，實時接收日常運維告警，及時處理簡單的突發(fā)故障，提升信息系統(tǒng)運維能力。
19.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅大數(shù)據(jù)
將手工錄入等傳統(tǒng)渠道采集的數(shù)據(jù)和通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興感知技術采集的數(shù)據(jù)以及第三方共享的信息，有機整合形成稅收大數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)技術，開發(fā)和利用好大數(shù)據(jù)這一基礎性戰(zhàn)略資源，支撐納稅服務、稅收征管、政策效應分析、稅收經(jīng)濟分析等工作，優(yōu)化納稅服務，提高稅收征管水平，拓展稅收服務國家治理的新領域。
在互聯(lián)網(wǎng)上收集、篩選、捕捉涉稅數(shù)據(jù)和公開信息，通過分析挖掘，為納稅人提供更精準的涉稅服務，為稅源管理、風險管理、涉稅稽查、調查取證等工作提供信息支持。通過輿情監(jiān)控，對納稅人需求和關注及時了解，及時采取應對措施，提高稅收工作的針對性和有效性。
20.互聯(lián)網(wǎng)+涉稅云服務
在保證系統(tǒng)和信息安全的前提下，充分利用社會云計算資源，采用購買社會服務的方式，與云服務商合作，在面向社會公眾的云計算平臺上部署用戶多、訪問量大的互聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)。
通過整合、優(yōu)化和新建的方式，將傳統(tǒng)基礎設施體系的改造與云計算平臺的建設結合，搭建標準統(tǒng)一、新老兼顧、穩(wěn)定可靠的稅務系統(tǒng)內(nèi)部基礎設施架構，逐步形成云計算技術支撐下的基礎設施管理、建設和維護的新體系，提高基礎設施對應用需求的響應周期，降低成本，為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的各項行動提供高效的基礎設施保障。
三、基礎保障
稅務總局負責頂層設計，組織制定業(yè)務規(guī)范、技術規(guī)范、數(shù)據(jù)標準，修訂完善政策依據(jù)、制度流程，統(tǒng)籌建設全國統(tǒng)一推行的稅務互聯(lián)網(wǎng)應用支撐平臺和稅務應用軟件，組織和部署“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動。省及以下稅務機關作為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用主體，按稅務總局工作部署，結合本地實際，制定實施工作方案，推進和落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動。
（一）優(yōu)化業(yè)務管理
基于納稅人和稅務人操作習慣分析，全面梳理與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”不相適應的法規(guī)制度和辦稅流程，以改革創(chuàng)新精神，簡化辦稅流程，制定配套制度，推進法規(guī)修訂，保障表單證書電子化、業(yè)務流程網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)應用智能化，全面提高納稅服務質量和稅收征管效率。
1．調整法規(guī)制度
適應“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”發(fā)展，在業(yè)務創(chuàng)新的基礎上，推進稅收法律、法規(guī)和制度修訂，保障依法行政、依法治稅與行動計劃落實協(xié)調推進。
明確電子數(shù)據(jù)的法律效力和配套規(guī)章，探索納稅人繳稅和退稅新模式，修訂配套規(guī)章和制度，保障納稅人涉稅事項備案、審批、繳稅等全程無紙化。修訂現(xiàn)有發(fā)票管理制度，推動會計制度調整。改進發(fā)票搖獎制度，引入電子支付手段，落實配套資金支持。
2．優(yōu)化辦稅流程
優(yōu)化納稅服務、稅收征管業(yè)務流程，支撐互聯(lián)網(wǎng)條件下的登記注冊、文書申請、納稅申報、發(fā)票領購、征納互動、風險管理以及稅收執(zhí)法等全業(yè)務、全流程應用。充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新變化，修訂完善全國稅務機關納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范、國地稅合作工作規(guī)范和出口退稅管理規(guī)范。
推進管理扁平化，實行基于風險的動態(tài)管理，建立以風險管理為導向，分級分類為重點的新型征管體制和管理流程，改變對所有納稅人無差別管理的傳統(tǒng)做法，有針對性地實施差別化、專業(yè)化管理。
3．簡化辦稅資料
順應簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務要求和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”需求，簡化納稅人申報資料，完善納稅人免填單辦稅業(yè)務，拓展免填單功能。必須填報的資料，可調用系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)或掃描二維碼方式采集，減輕納稅人和基層辦稅壓力。
及時更新稅收業(yè)務數(shù)據(jù)規(guī)范標準，保障稅收應用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)同步，利用第三方數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等實現(xiàn)信息共享，簡化資料報送。完善納稅服務、稅收征管、行政辦公內(nèi)部信息橫向共享機制，使各業(yè)務部門能便捷地獲取內(nèi)部數(shù)據(jù)，避免納稅人多頭重復報送資料。
4．制定信息共享及獲取機制
適應互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)組織結構、經(jīng)營方式、交易類型日趨復雜化的新要求，突出數(shù)據(jù)思維，加強風險應對，為涉稅大數(shù)據(jù)分析提供制度保障。加強與公共部門及第三方的數(shù)據(jù)協(xié)作，不斷加大信息共享的廣度和深度，積極推動數(shù)據(jù)的互通共享。建立與大型電商平臺的數(shù)據(jù)對接渠道，及時獲取有關數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉稅風險點。完善獲取企業(yè)電子記賬、電子合同、電子支付等相關數(shù)據(jù)信息的機制與手段。
?。ǘ┨嵘夹g保障
轉變稅收信息化理念，對信息技術體系進行整合、重構和優(yōu)化，建設規(guī)范統(tǒng)一、安全高效的開發(fā)平臺和數(shù)據(jù)平臺，為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”奠定堅實的技術基礎。
1.完善標準規(guī)范
稅務總局制定核心業(yè)務系統(tǒng)的網(wǎng)上辦稅接口規(guī)范、數(shù)據(jù)標準，制定和發(fā)布移動辦稅應用開發(fā)規(guī)范，統(tǒng)籌身份認證系統(tǒng)，發(fā)布標準接入規(guī)范。制定和發(fā)布12366系統(tǒng)、知識庫、法規(guī)庫、自助辦稅終端管理系統(tǒng)等技術標準和接口規(guī)范。
各地稅務機關在此基礎上自主創(chuàng)新，開發(fā)和實現(xiàn)具有本地特色的互聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)品，支持多種渠道調用和接入。
2.嚴格安全要求
制定安全接入標準，規(guī)范第三方應用平臺安全接入，明確細化安全訪問控制策略，加強安全監(jiān)控。做好數(shù)據(jù)分級保護，落實數(shù)據(jù)傳輸安全、存儲安全。
開展移動辦稅應用安全檢測，落實信息安全審核要求，加強運行環(huán)境實時安全防護，實現(xiàn)應用和安全保障同步規(guī)劃、同步建設和同步運行。
3.強化基礎平臺
稅務總局制定稅務互聯(lián)網(wǎng)基礎支撐平臺建設標準，稅務總局和省稅務機關上下聯(lián)動，構建兩級集中的基礎設施云計算平臺。運用云計算技術，逐步完善基礎支撐平臺資源保障。加強系統(tǒng)集成管理，提供穩(wěn)定強大的基礎支撐，為基層稅務機關的探索創(chuàng)新提供技術保障。不斷完善基礎支撐平臺服務資源管理，逐步建立自動化管理模式。省稅務機關按照統(tǒng)一規(guī)范實現(xiàn)稅務移動應用集約化建設。
4.拓展應用支撐
應用互聯(lián)網(wǎng)技術，為納稅人（含自然人）和社會公眾提供多元化稅收服務渠道，統(tǒng)一辦稅服務訪問入口, 為納稅人網(wǎng)上辦稅提供安全保障。對納稅人檔案信息進行數(shù)字化、科學化管理，為全面辦稅無紙化奠定基礎。建立自然人數(shù)據(jù)庫，為自然人通過互聯(lián)網(wǎng)應用辦理涉稅事項提供數(shù)據(jù)基礎。
稅務總局、省局兩級集中模式部署互聯(lián)網(wǎng)站群，實現(xiàn)稅務互聯(lián)網(wǎng)站群的集約發(fā)展，強化稅務總局網(wǎng)站和各省稅務機關網(wǎng)站的一體協(xié)同和資源共享。建立支持多渠道的信息發(fā)布和政民互動平臺，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道。完善稅收政策法規(guī)庫內(nèi)容更新機制和檢索技術，支持多渠道的同步發(fā)布。建成集納稅咨詢、稅收宣傳、辦稅服務、服務投訴處理、服務需求征集、納稅人滿意度調查等功能于一體的綜合性、品牌化的12366咨詢服務平臺。
?。ㄈ┓e極借助社會力量
通過購買社會服務的方式，向納稅人提供優(yōu)質的服務。加強與社會各界的合作，充分利用外部資源要素，最大化發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的價值。調動社會公眾和納稅人積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動，在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)開發(fā)測試、涉稅事宜互助、監(jiān)督評價等方面充分發(fā)揮納稅人的作用。稅務總局和省稅務機關在一定范圍內(nèi)適時公布應用規(guī)范和接口標準，發(fā)揮社會力量參與互聯(lián)網(wǎng)稅務應用建設和服務，合理界定稅務機關和社會力量的分工，滿足納稅人多元化需求。
四、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，健全工作機制
“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃的實施涉及管理創(chuàng)新、技術支撐、業(yè)務配套、制度保障各個方面，組織協(xié)調難度大，業(yè)務技術涉及面廣。各級稅務機關應高度重視，切實加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調解決重大問題，明確職責分工，完善工作制度，節(jié)儉配置資源，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，切實推動行動計劃的貫徹落實。
（二）加強溝通協(xié)作，形成工作合力
各級稅務機關要密切配合、通力協(xié)作，促進縱向聯(lián)動、橫向互動工作機制的形成。稅務總局主要負責做規(guī)劃、做規(guī)范、做總結、做推廣，統(tǒng)籌實現(xiàn)部分基礎性、重點性項目；各省稅務機關在行動計劃指導下，結合本地實際，積極推進行動計劃重點任務的落實，不斷探索創(chuàng)新，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的內(nèi)容;各地市稅務機關在省稅務機關指導下，積極參與、貢獻智慧。
?。ㄈ┘訌娍己嗽u價，保證工作落實
稅務總局按年度制定“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用項目評優(yōu)方案，并組織實施評優(yōu)活動，鼓勵稅務系統(tǒng)內(nèi)部和社會各界參與，讓互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新項目和創(chuàng)意點子脫穎而出，在溝通交流和思維碰撞中促進互聯(lián)網(wǎng)與稅收業(yè)務的深度融合與發(fā)展。對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用項目評優(yōu)結果，納入績效考核，促進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”工作積極有序開展。
（四）加強試點引領，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”試點示范，選取部分單位在技術創(chuàng)新、業(yè)務優(yōu)化、管理提升等方面先行先試，創(chuàng)建一批開拓創(chuàng)新、技術領先的示范單位，形成一批可復制、可推廣的實踐方案和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用產(chǎn)品，在稅務系統(tǒng)推廣應用，帶動稅收工作整體提升。
?。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO，提升干部能力
實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和稅收業(yè)務的深度融合，需要一大批具有互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代化視野，既掌握稅收信息化發(fā)展規(guī)律又充滿活力能打硬仗的骨干力量。各級稅務機關要完善人才培養(yǎng)機制，加強高素質人才的引進、培養(yǎng)和儲備，形成有利于吸引人才的激勵和保障機制，建立起能夠適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求的人才隊伍。要不斷提升全員信息化素質，大力開展互聯(lián)網(wǎng)應用培訓與輔導，增強對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”工作模式的適用能力，提升工作水平。
?。┘訌娖放扑茉欤鲞M社會認可
樹立品牌意識，加強“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的宣傳力度，做好培訓和引導，讓納稅人和社會公眾及時體驗“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用成果，踴躍提出意見建議，形成良性互動、持續(xù)完善的運行機制，提高納稅人的認可度，增進社會影響力，打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”靚麗品牌。
來源：國家稅務總局
