編者按：營改增的目的是解決重復(fù)征稅問題，創(chuàng)造更加公平的稅制環(huán)境，是一項既利于當(dāng)前又功在長遠(yuǎn)的制度安排，也是一項謀一域而促全局的重大改革。改革試點兩年多來，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得了令人矚目的成績。

今年年初，鐵路運輸和郵政業(yè)被納入營改增試點范圍，接下來電信業(yè)也將被納入。隨著營改增在深度和廣度上不斷拓展，改革的難度和阻力也在增加。營改增“深水區(qū)”中該如何前行？本報從今天起推出系列報道，報道改革帶來的新變化、新亮點，解讀社會關(guān)注的熱點問題，以澄清誤區(qū)、凝聚共識，順利推進(jìn)這臺“重頭戲”。

營改增這棵“梧桐樹”，吸引了更多“洋鳳凰”

營改增作為財稅改革的“重頭戲”，自2012年1月1日開展試點以來，到今年一季度全國已累計減稅2203億元。

同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，是一家位于蘇州高新技術(shù)園區(qū)的國家級高新技術(shù)企業(yè)，主要提供在線旅游酒店預(yù)訂服務(wù)。

“像我們這種互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，最大的投入是購買技術(shù)設(shè)備和投放廣告，這兩塊加起來占到公司經(jīng)營成本的70%以上。營改增后這兩部分的稅都能得到抵扣，負(fù)擔(dān)明顯減輕?！蓖叹W(wǎng)總裁吳志祥介紹，稅負(fù)降低讓同程網(wǎng)可以投入更多的資金，來研發(fā)新業(yè)務(wù)和快速拓展市場，公司員工由營改增前的1600人，擴(kuò)大到現(xiàn)在的2500多人。

營改增消除了重復(fù)征稅，大大激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，吸引了更多的資源向服務(wù)業(yè)集聚。服務(wù)業(yè)的自我發(fā)展能力和市場競爭力明顯增強(qiáng)，新增企業(yè)戶數(shù)快速增長，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

營改增實施一年，江蘇省南京市試點行業(yè)中，新辦企業(yè)高達(dá)16072戶，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)超九成，增速高出全市其他行業(yè)12個百分點；福建省廈門市新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)1.1萬戶，僅文化創(chuàng)意企業(yè)就從1959戶增加到5253戶。

不僅如此，營改增這棵“梧桐樹”，也吸引了更多“洋鳳凰”落戶。2012年，凱斯紐荷蘭全球有限公司組建上海機(jī)械研發(fā)公司，落戶上海的研發(fā)中心地區(qū)總部。研發(fā)公司主要從事農(nóng)業(yè)和工程機(jī)械研究開發(fā)，并提供與研發(fā)活動相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)。2013年，該公司研發(fā)服務(wù)實現(xiàn)收入5200多萬元，因初始設(shè)備投資金額較大，抵扣后企業(yè)無需繳納增值稅，最大程度地享受到了營改增帶來的實惠。

營改增試點兩年來，上海新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部92家，投資性公司45家，研發(fā)中心32家，其中七成以上是從事營改增應(yīng)稅服務(wù)的企業(yè)。國際性跨國公司落戶上海的意愿明顯增強(qiáng)，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展注入了新的動力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，就業(yè)最大“容納器”作用明顯

“服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器，營改增促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，直接拉動就業(yè)增長。”財政部財科所副所長白景明表示。

2013年，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)46%，首次超過制造業(yè)；今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49%，比去年同期提高了1.1個百分點。據(jù)測算，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力明顯高于制造業(yè)。過去我國GDP每增長1個百分點，大約拉動100萬人就業(yè)；目前GDP增長1個百分點，大約可以拉動130萬人就業(yè)。

上海開展?fàn)I改增試點以來，兩年增加就業(yè)分別為14.6萬人和14.5萬人。特別是小微企業(yè)稅負(fù)減輕后，活力不斷增強(qiáng)，在活躍市場、創(chuàng)造就業(yè)、改善民生方面發(fā)揮了重要作用。北京市對營改增試點行業(yè)的統(tǒng)計抽樣調(diào)查顯示，2013年1—11月，營改增試點企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1587.3億元，同比增長19.6%，高于非試點單位3.6個百分點；從業(yè)人員達(dá)到186.6萬人，同比增長4.4%，高于非試點單位4.9個百分點。

“2013年，我國經(jīng)濟(jì)增長7.7%，處于一個中高速水平，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)卻創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到1310萬人，確實是一個了不起的成績。今年一季度，全國又新增就業(yè)300萬人，這其中，營改增推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用?！卑拙懊髡J(rèn)為。

生活服務(wù)業(yè)適時納入，幾百萬戶小微企業(yè)將直接受益

下一步營改增如何推進(jìn)？從兩會上透露的信息看，電信業(yè)很快納入試點已經(jīng)明確，接下來還有建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。“后續(xù)營改增試點方案，應(yīng)充分考慮如何促進(jìn)就業(yè)，這樣可以更充分發(fā)揮營改增的宏觀效應(yīng)?！卑拙懊鞅硎?。

今年1月1日起，鐵路和郵政業(yè)納入營改增試點，新納入試點企業(yè)1.86萬戶。其中，上門收取包裹和寄送包裹的快遞企業(yè)占了七成?？爝f業(yè)收派服務(wù)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，營改增對其適用6%的低稅率，有利于降低企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增加就業(yè)。

餐飲、住宿、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，對于方便和豐富人民生活、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定，具有重要作用。近年來，由于勞動成本和房屋租金增加較快，不少企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)營出現(xiàn)困難?！吧罘?wù)業(yè)門類復(fù)雜，點多面廣，以小微企業(yè)和個體工商戶居多，是典型的門檻低、就業(yè)吸容力彈性大的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮適時納入營改增。”白景明認(rèn)為。

記者從財稅部門獲悉，目前財政部和國家稅務(wù)總局正在積極研究包括生活服務(wù)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)的營改增試點方案。如果營改增擴(kuò)大到生活服務(wù)業(yè)，不僅會使幾百萬戶小微企業(yè)直接受益，稅負(fù)明顯減輕，而且對整個行業(yè)發(fā)展也將起到積極促進(jìn)作用。