最后四大行業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改增值稅(下稱(chēng)“營(yíng)改增”)時(shí)間或有所變化。

這來(lái)自于財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉8月底的表述：“適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)”。此前他的表述是“今年力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增”。

財(cái)政部首席智囊專(zhuān)家、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希近日對(duì)媒體表示，樓繼偉說(shuō)“適時(shí)”推進(jìn)“營(yíng)改增”，就是指在適應(yīng)當(dāng)前新的條件下，用新的節(jié)奏來(lái)推進(jìn)“營(yíng)改增”。

“應(yīng)該說(shuō)改革大方向是明確的，只是在改革節(jié)奏上可能有所調(diào)整?！疇I(yíng)改增’中剩余行業(yè)的推進(jìn)工作要根據(jù)條件推進(jìn)，條件成熟了就往前推，條件不具備也不能硬推。全面‘營(yíng)改增’這項(xiàng)工作不在于是否能按照預(yù)定時(shí)間完成，關(guān)鍵要看實(shí)際效果?！眲⑸邢７Q(chēng)。

安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂(lè)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，政策制定者在“營(yíng)改增”這一涉及面廣、利益調(diào)整復(fù)雜的稅制改革中，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅制設(shè)計(jì)方案等因素，來(lái)尋找一個(gè)對(duì)的時(shí)間推出，這是負(fù)責(zé)任的做法。預(yù)計(jì)四大行業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”會(huì)推展到明年。

據(jù)國(guó)稅總局統(tǒng)計(jì)，目前尚未改革的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)涉及近1000萬(wàn)戶(hù)納稅人，是已納入“營(yíng)改增”納稅人的兩倍。四大行業(yè)涉及營(yíng)業(yè)稅稅額約1.6萬(wàn)億元，占營(yíng)業(yè)稅稅收總額約67%。

安永全球間接稅主管合伙人Gijsbert Bulk對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，從全球來(lái)看，馬來(lái)西亞印度、埃及、坦桑尼亞等國(guó)家也在推動(dòng)當(dāng)?shù)卦鲋刀惢蜇泟诙惛母?，這些地方改革進(jìn)展也受到當(dāng)?shù)卣h因素、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等影響。中國(guó)是目前推進(jìn)增值稅改革中經(jīng)濟(jì)體系最大的一個(gè)國(guó)家，中國(guó)正在做一個(gè)很勇敢的事情。另外中國(guó)正在推行其他各項(xiàng)改革，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這讓“營(yíng)改增”改革方案設(shè)計(jì)需要花更多的心思。

劉尚希表示，“營(yíng)改增”工作越往后越復(fù)雜，剩下的不動(dòng)產(chǎn)、服務(wù)業(yè)，尤其是金融業(yè)是非常復(fù)雜的，“營(yíng)改增”難度非常大。而且這些行業(yè)都與當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)以及其他方面的改革密切相關(guān)。在這種情況下，怎么推進(jìn)需要考慮周全。

Gijsbert Bulk對(duì)本報(bào)記者表示，目前看來(lái)，除了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑影響“營(yíng)改增”進(jìn)程外，從增值稅方案設(shè)計(jì)上看，房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)中的的醫(yī)療和教育等領(lǐng)域的方案設(shè)計(jì)比較困難，全球各國(guó)在這些領(lǐng)域都遇到一定困難。

梁因樂(lè)舉例稱(chēng)，土地出讓金占據(jù)了房地產(chǎn)開(kāi)放商很大一塊成本，這部分能否抵扣一直是一個(gè)很有討論空間的問(wèn)題。另外，房地產(chǎn)行業(yè)“營(yíng)改增”過(guò)渡政策設(shè)計(jì)也有不少需更深入探討的地方，比如生產(chǎn)周期時(shí)間差的問(wèn)題等。

“如果我們沒(méi)有特殊的政策來(lái)解決這些問(wèn)題，這將對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大問(wèn)題。我們也和政策制定部門(mén)針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行過(guò)多輪溝通，政策制定部門(mén)也做更多的研究，繼續(xù)聆聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)?！绷阂驑?lè)稱(chēng)。

劉尚希表示，在“營(yíng)改增”方案設(shè)計(jì)上，考慮讓企業(yè)稅負(fù)不增不減，但這是一個(gè)宏觀概念，涉及具體企業(yè)，如建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、金融企業(yè)可能產(chǎn)生的稅負(fù)變化是不一樣的，很難通過(guò)模擬的辦法精確預(yù)見(jiàn)，所以這方面影響要謹(jǐn)慎。

Gijsbert Bulk建議，中國(guó)的“營(yíng)改增”可以吸取國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)行高效的增值稅有三個(gè)特點(diǎn)：稅基越寬越好，覆蓋所有行業(yè)；稅率檔次不宜太多，一到兩檔稅率最好；增值稅特殊處理盡量少，以免帶來(lái)不必要的復(fù)雜性。

他認(rèn)為，中國(guó)“營(yíng)改增”推進(jìn)中，堅(jiān)持稅收中立原則，盡早把相關(guān)行業(yè)納入增值稅范圍，可以使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少稅務(wù)成本及風(fēng)險(xiǎn)。另外，目前歐盟、澳大利亞、和日本在增值稅稅制也有較大變革，趨勢(shì)是針對(duì)電子商務(wù)和服務(wù)商品采取了新的增值稅手段，以解決沉淀在價(jià)值鍵中的流轉(zhuǎn)稅負(fù)，而這需要在完整的增值稅體系里才能實(shí)現(xiàn)，因此中國(guó)如果沒(méi)有完成營(yíng)改增，將在這些方面與國(guó)際上有所偏差。

來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)